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Francisco Mandiola: ‘Una resolución del SRI dificultará controles’

El Servicio de Rentas Internas (SRI) emitió, en abril de 2021, la resolución NAC-DGERCGC21-00000019 que permitirá a las industrias cervecera y tabacalera nominar y contratar directamente con terceros, los sistemas de trazabilidad para el control fiscal. Francisco Mandiola, hábil chileno en transformación estratégica y consejero de la Asociación Internacional de Estampillas Fiscales (ITSA), explica los principales impactos que tendrá la medida en Ecuador.

¿Qué es una sello o una rótulo fiscal?

Es una marcación que puede ser identificada por un conferenciante, para revisar si el producto ha pagado o no impuestos. Esto lo aplica el Servicio de Rentas Internas a través de un sistema para frenar el contrabando, falsificación o saldo de productos robados. En Ecuador se aplica a productos gravados con el impuesto a los consumos especiales (ICE), como cigarrillos, cervezas y bebidas.

¿Qué artículos tendrá que diferentes proveedores oferten servicios de trazabilidad?

La dificultad para fiscalizar por parte de una entidad de control. Según las mejores prácticas internacionales, los gobiernos privilegian la contratación de los sistemas de marcación y trazabilidad fiscal con un solo proveedor especializado y que es aparente a los intereses de las industrias a controlar. Lo que hace esta nueva medida es que empresas licoreras y de cigarrillos ahora tengan la venia de contratar a proveedores para que les fabriquen “su propia sello fiscal”. Cuando eso ocurra, se volverá muy difícil cachear la verdad de un producto y su rectitud, porque habrá muchas en el mercado y esto derivaría en que la elusión aumente.

¿Cuál sería otro propósito?

El aumento del contrabando y la falsificación. Los propios consumidores tendrán la falsa seguridad de comprar en una tienda un producto que tiene una sello, que quizá no sea 100% constitucional. Se puede dar inicio, todavía, a una especie de negocio para la saldo de estos sellos falsificados. Será muy difícil identificar la verdad de las estampillas, porque existirá más de una en el mercado.

¿Por qué será difícil?

Porque los mismos fiscalizadores deberían tener una dirección para identificar las diferentes características de los sellos y un conferenciante para cada tipo. Eso es casi difícil; un policía, por ejemplo, tendría que tener en su oficina o portar en su transporte unos 20 o 30 lectores para corroborar cada sello.

Entonces, ¿esta medida iría en contra de la lucha y las acciones contra la diversión fiscal?

Totalmente. Este cambio de maniquí representa riesgos que podrían retornar ineficaz el control y la fiscalización de los productos sujetos al impuesto a los consumos especiales (ICE). Se atenta a la cuestación del Estado. Encima, lo que se hace con esta medida es tentar a que se evadan impuestos. Si la concurrencia no evadiera impuestos no existirían fiscalizadores en ninguna parte del mundo.

¿Se debería derogar la resolución?

Sería lo más recomendable, para evitar la existencia de un conflicto de interés de graves proporciones. Aquí existe un tema de presión por parte de las industrias cerveceras y tabacaleras. Es un tema polémico que se concretó días antiguamente de la entrada del nuevo gobierno (de Guillermo Lasso); ahora, la nueva dependencia debe analizar que esto puede ser perjudicial para las arcas fiscales y darle la revés. Más aún, si existe de por medio la lucha contra la corrupción, diversión y se desea obtener una recuperación en la cuestación tributaria a escalera franquista.

Si no se deroga, ¿cuál sería una alternativa?

Que exista una rótulo universal, aunque esto no eliminaría el problema. Si correctamente varias empresas realizarán el trabajo, se brinda al menos una alternativa de favorecer el control.

Hoja de vida

MBA por la Universidad de California en Irvine y estudios sobre política internacional por la Universidad de Essex en Inglaterra. Socio principal de Fmacorp, una firma de consultoría estratégica que ayuda a la adecuación de entornos digitales y comerciales.

Written by perú despierta

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